教育部網(wǎng)站11月20日發(fā)布的一份對對十三屆全國人大二次會議建議的答復(fù)中提出，通過建設(shè)若干個高等教育功能區(qū)，引導(dǎo)中西部高等教育主動對接全國主體功能區(qū)規(guī)劃。

教育部正在會同有關(guān)部門，研制關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見，協(xié)同有關(guān)部門將加大對中西部高等教育的政策支持力度，使中西部高等教育由被動輸血的“單車道”轉(zhuǎn)到主動造血精準(zhǔn)輸血“雙車道”，增強(qiáng)支持中西部高等教育政策的精準(zhǔn)性。

對十三屆全國人大二次會議第3980號建議的答復(fù)

教建議字〔2019〕238號

你們提出的“關(guān)于解決高等教育發(fā)展不平衡不充分問題的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨中央、國務(wù)院高度重視中西部地區(qū)高等教育發(fā)展，努力解決高等教育發(fā)展不平衡不充分問題。習(xí)近平總書記指出，“中西部強(qiáng)則中國強(qiáng)”“小康路上一個都不能掉隊(duì)”。本世紀(jì)初，為縮小東中西部差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中央提出“中西部發(fā)展戰(zhàn)略”，先后實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，規(guī)劃國家級新區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶等。長期以來，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012-2020年）》（教高〔2013〕2號），落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕37號）等文件精神，把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，持續(xù)加大對中西部地區(qū)高等教育事業(yè)支持力度。

一、加強(qiáng)中西部高等學(xué)校條件及政策保障

（一）做好省部共建、部省合建工作。一是自2004年起，教育部會同有關(guān)部門開展省部共建工作。省部共建高校共81所，其中中西部地區(qū)高校43所，占53%。教育部對共建高校的改革、發(fā)展、建設(shè)等方面給予更多扶持，加強(qiáng)對共建高校在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的指導(dǎo)，扶持共建高校加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心建設(shè)，吸收共建高校參加教育部召開的直屬高校的重要會議，指導(dǎo)共建高校制訂完善戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)定位、辦出特色，在區(qū)域高等教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。省部共建在全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)高等教育的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中國高等教育整體水平，推進(jìn)教育公平，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。二是2018年，教育部召開支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會，確定以部省合建模式支持中西部14省份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))各重點(diǎn)建設(shè)1所地方高水平大學(xué)(即“一省一校”)。采用部省合建模式支持中西部14所高校發(fā)展，進(jìn)一步解決我國高等教育發(fā)展不平衡不充分問題，提高中西部高等教育水平。教育部會同有關(guān)部門，參照教育部直屬高校模式對合建高校的發(fā)展予以指導(dǎo)支持，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、考核評價(jià)、對外交流合作等方面與直屬高校同等對待。同時堅(jiān)持“一地一策、一校一案”，精準(zhǔn)施策，指導(dǎo)合建高校做好發(fā)展規(guī)劃，盡快形成優(yōu)勢特色，打造推動區(qū)域發(fā)展的新引擎、高等教育發(fā)展的新高地，并為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程。根據(jù)《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012-2020年）》（教高〔2013〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕37號）等文件精神，在“十二五”“十三五”期間加強(qiáng)中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持學(xué)科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要支撐作用的綜合性大學(xué)，以及學(xué)科優(yōu)勢特色突出，在專業(yè)領(lǐng)域具有較大影響的其他類型本科高校。以“填平補(bǔ)齊”為原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練中心、圖書館等基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施和信息化建設(shè)，建設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房和配置必要設(shè)備，提高學(xué)校本科教學(xué)的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，配齊配強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化教師和實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)，大力提高教師教學(xué)水平。“十二五”期間，實(shí)施“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程（一期）”，支持100所中西部高校重點(diǎn)加強(qiáng)面向本科生的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練中心、圖書館等設(shè)施建設(shè)并配置必要的設(shè)備，提高本科教學(xué)基礎(chǔ)能力。“十三五”以來，教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委啟動實(shí)施“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程（二期）”，支持100所左右中西部地方普通本科高校聚焦人才培養(yǎng)，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，辦出特色、爭創(chuàng)一流，用“硬件”建設(shè)支撐“軟件”改革。

（三）實(shí)施對口支援西部高等學(xué)校計(jì)劃。一是鼓勵高水平大學(xué)尤其是東部高校擴(kuò)大對口支援范圍，提高中部省屬高校受援比例。深化團(tuán)隊(duì)式支援，鼓勵多所高校聯(lián)合支援一所或幾所中西部高校。二是推動中西部高水平大學(xué)對口支援省域內(nèi)地方高校，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)高校資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提升高校辦學(xué)整體水平，促進(jìn)省域內(nèi)高校協(xié)調(diào)發(fā)展。支援高校可向相關(guān)部門申請定向培養(yǎng)博士、碩士研究生單列招生指標(biāo)，用于受援高?，F(xiàn)有師資隊(duì)伍的培養(yǎng)。鼓勵支援高校與受援高校有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展聯(lián)合培養(yǎng)研究生和本科生工作，建設(shè)相應(yīng)學(xué)科專業(yè)學(xué)位點(diǎn)科研基地。支援高校積極參與受援高校的科研合作，努力提供人力、物力和技術(shù)支持，不斷提升受援高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。積極鼓勵支援高校與受援高校聯(lián)合申報(bào)各層次科研項(xiàng)目，合作開展研究。對口支援計(jì)劃實(shí)施以來，中西部高校辦學(xué)實(shí)力整體躍升，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提高，中西部高等教育整體水平邁上新臺階。103所支援高校（其中本科高校76所）對口支援83所中西部高校（其中本科高校60所），每年單獨(dú)劃撥400名左右定向培養(yǎng)博士研究生計(jì)劃用于中西部高校教師攻讀博士學(xué)位。

二、加快推進(jìn)中西部高等教育振興計(jì)劃升級版

目前，教育部正在會同有關(guān)部門，研制關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見，協(xié)同有關(guān)部門將加大對中西部高等教育的政策支持力度，使中西部高等教育由被動輸血的“單車道”轉(zhuǎn)到主動造血精準(zhǔn)輸血“雙車道”，增強(qiáng)支持中西部高等教育政策的精準(zhǔn)性。通過建設(shè)若干個高等教育功能區(qū)，引導(dǎo)中西部高等教育主動對接全國主體功能區(qū)規(guī)劃，主動融入國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)帶、城市群、都市圈建設(shè)，綜合考慮地緣、交通、產(chǎn)業(yè)、文化和自然稟賦等因素，調(diào)整優(yōu)化中西部高等教育區(qū)域分布、類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)等，形成特色發(fā)展、集群發(fā)展大格局，把中西部高等教育變成中西部破解困局、振興發(fā)展不可替代的戰(zhàn)略資源和內(nèi)生力量，把優(yōu)先做強(qiáng)東部高等教育歷史發(fā)展階段轉(zhuǎn)到整體做強(qiáng)高等教育的新階段。

文件正式印發(fā)后，計(jì)劃于今年年底前在蘭州召開新時代振興中西部高等教育工作推進(jìn)會，系統(tǒng)部署中西部高等教育振興工作，切實(shí)推進(jìn)中西部高等教育和經(jīng)濟(jì)社會共贏發(fā)展，有力助推中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

你們提出的建議非常及時、非常寶貴，也很有針對性、建設(shè)性。教育部將在研制文件和有關(guān)政策的過程中認(rèn)真研究吸收。下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)按照黨的十九大精神和中央關(guān)于教育資金向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜的要求，充分考慮區(qū)域差異，以及中西部高等教育發(fā)展相對薄弱、財(cái)力困難等實(shí)際情況，通過現(xiàn)有渠道，加大對中西部高等教育的傾斜支持力度，推動中西部高等教育快速發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮省部合建、部省合建、對口支援、綜合能力提升計(jì)劃和基礎(chǔ)能力建設(shè)工程等一系列政策的作用，從高校整體發(fā)展、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、科研平臺建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、國際交流合作等方面統(tǒng)籌考慮對中西部高等教育的支持政策。

感謝你們對高等教育事業(yè)的關(guān)心和支持！